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逆周期调节加码 念好“稳”字诀

来源:未知 作者:yezi 人气: 发布时间:2019-12-31
摘要:时代周报记者 陈泽秀 发自北京 在国内经济下行压力大、叠加外部环境不确定性的大背景下,“逆周期调节”成为贯穿2019年中国宏观经济的主基调。 2019年1月成为“逆周期调节”加码的发轫之月。新年伊始,减税降费重磅措施接连落地,在亿万百姓开始享受“个税专

时代周报记者 陈泽秀 发自北京

在国内经济下行压力大、叠加外部环境不确定性的大背景下,“逆周期调节”成为贯穿2019年中国宏观经济的主基调。

2019年1月成为“逆周期调节”加码的发轫之月。新年伊始,减税降费重磅措施接连落地,在亿万百姓开始享受“个税专项附加扣除”减税红利的同时,1月9日,小微企业迎来一批新的普惠性减税措施,每年可再减负约2000亿元。

1月14日,《人民日报》发表评论文章《强化逆周期调节,推动高质量发展》,将逆周期调节与经济高质量发展紧密相连。此后,无论是中央政治局会议、中央财经委会议,还是国务院常务会议、国务院金融委会议,决策层均反复提及“逆周期调节”。

“今年逆周期调节的两大抓手是财政政策和货币政策。”中原银行首席经济学家王军对时代周报记者表示,财政政策方面,包括2万亿元的减税降费,力度超出市场预期;加快财政支出节奏,加大一般专项债规模等。货币政策方面,包括以扩张的信贷和社会融资为代表的宽信用政策,降准、定向降准、MLF、TMLF等货币政策工具,LPR机制改革等。

多位经济学者在接受时代周报记者采访时从不同角度总结了2019年逆周期调节的特点,包括“力度适中,没有大水漫灌和强刺激”“保持了必要的战略定力”“稳增长的同时更注重结构性改革”“动态调整,根据形势变化来决定力度和节奏”等。

年初政策“暖风”频吹

2019年伊始,政策“暖风”频吹。财政政策方面,地方债发行提前到1月,比往年提早了两三个月。3月初发布的《政府工作报告》进一步明确要求,2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

货币政策方面,2019年1月4日,央行宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点。同时,2019年一季度到期的中期借贷便利(MLF)不再续做。

政策“暖风”加上外部压力的缓和,2019年一季度GDP增速达6.4%,与2018年四季度持平。不过,一季度经济企稳之后,宏观政策出现了微调。4月19日召开的中央政治局会议不再强调“六稳”,而是重提“结构性去杠杆”和三大攻坚战,强调“适时适度实施宏观政策逆周期调节”。

中国民生银行(600016,股吧)研究院宏观经济研究中心副主任王静文在接受时代周报记者采访时分析:“一季度杠杆率上升5.1个百分点,再创历史新高,并导致房地产市场小阳春,进一步加大金融风险,4月政策出现边际收紧。”

政策收紧后,4月、5月份新增地方政府专项债发行额度大幅收缩为1938亿元,仅为一季度的30%左右。同时,国家金融与发展实验室发布的报告显示,宏观杠杆率从一季度的5.1个百分点,下降了0.7个百分点。

另一方面,外部压力明显加大。5月初,美方突然宣布将对“2000亿美元清单”商品加征关税自10%上调至25%,双方在7月再度进入谈判期。受内外部因素的影响,2019年二季度GDP增速回落0.2个百分点至6.2%。

二季度后“逆周期调节”加码

进入年中,随着经济下行压力加大,逆周期政策打出组合拳。

2019年7月30日召开的中央政治局会议,重提“全面做好六稳工作”,删去“坚持结构性去杠杆”的表述,并明确指出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。

责任编辑:yezi

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