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财政如何进一步发力稳经济 三大招蓄势待发

来源:未知 作者:yezi 人气: 发布时间:2020-05-21
摘要:作者: 陈益刊 在疫情防控常态化的背景下,为发挥稳定经济的关键作用,积极财政政策必须发力。 尽管财政发力具体举措将在全国两会期间揭晓,但发力方向已基本明确。 第一财经记者多方采访了解到,今年首要的财政刺激政策就是增加财政赤字规模,预计至少超过3

  作者: 陈益刊

  在疫情防控常态化的背景下,为发挥稳定经济的关键作用,积极财政政策必须发力。

  尽管财政发力具体举措将在全国两会期间揭晓,但发力方向已基本明确。

  第一财经记者多方采访了解到,今年首要的财政刺激政策就是增加财政赤字规模,预计至少超过3万亿元,以支持保民生、保基层运转。这也将为落实大规模减税降费预留空间,以对冲企业经营困难,保市场主体,从而保居民就业。

  其次,稳经济重在稳投资,扩大政府投资成为今年财政发力另一大招。具体将通过发行抗疫特别国债、地方政府专项债券等渠道筹资,预计至少超过4万亿元资金,用于传统基建、新基建、城镇老旧小区改造、医疗救治、公共卫生等补短板惠民生领域。

  最后,除了通过发债筹资,30多万亿元规模的财政收入依然是重头戏,如何进一步花好这笔钱,即削减不必要支出、优化支出结构、提高资金使用效率,也将是今年财政发力的关键。

  财政赤字规模将创新高

  衡量财政政策扩张力度的一个关键指标是财政赤字率,赤字率越高,力度越大。

  在我国,全国一般公共预算支出超出收入的部分,就是赤字;赤字占国内生产总值的比重为赤字率。2019年,全国安排财政赤字2.76万亿元,赤字率为2.8%。

  事实上,疫情之前,政府已有适当提高财政赤字率的打算,当下应对疫情前所未有冲击,财政赤字率较之前将进一步提高。

  财政部部长刘昆在全国两会前夕撰文阐述财政发力时称,首先要强调的正是增加赤字规模,明确释放积极信号,缓解财政收支矛盾,稳定并提振市场信心。

  多位财税专家对第一财经记者分析,今年财政赤字率将首次突破3%,大概率在3%~4%之间,财政赤字规模将创历史新高。据此估算(去年GDP约100万亿元),今年财政赤字规模将在3万亿至4万亿元之间。

  财政赤字规模扩大,一方面是受疫情冲击收入大幅减少,但与民生相关的刚性支出不减反增,客观导致收不抵支,为保民生、保基层运转,必须扩大财政赤字。另一方面,这也是为大规模减税降费腾出空间,以减轻企业等市场主体负担,渡过难关。

  据财政部数据,受疫情冲击等因素影响,今年前4个月,全国一般公共预算收入罕见大幅下滑14.5%,同期全国一般公共预算支出超过收入规模约1.15万亿元。而按照国务院预计,今年全年新旧减税降费政策预计给企业等市场主体减负1.6万亿元。虽然这带来财政收入大幅下滑,但减轻了企业负担,推动经济高质量发展。

  全国人大代表、中国移动通信集团广东有限公司总经理魏明表示,近些年真切地感受到了税负下降,增值税税负率2019年降至0.1%。公司正在全力打造广东规模最大的5G网络,计划前三季度建成4.3万个5G基站。目前公司处于5G发展关键起步期,各项资源投入不断加大,国家相继出台的税费优惠政策为公司减轻了很大压力。

  中移动广东公司2019年享受增值税加计抵减优惠减税近5800万元, 今年预计享受社保费阶段性减免政策可减免金额约7873万元。

  今年我国已经出台了一揽子阶段性减税降费新政,而市场预计今年政府工作报告或出台新的减税降费政策。

  刘昆也表示,为保市场主体,要加大减税降费力度,重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担,继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,适当延长前期出台的部分阶段性减税降费政策的执行期限。

  政府加码投资

  稳增长急需稳投资,其中政府主导的基础设施建设投资又是重中之重,而在财政收入大幅下滑的当下,基建投资资金越来越依赖于举债。

  国家统计局数据显示,1~4月份,基础设施投资同比下降11.8%,降幅比一季度收窄7.9个百分点。国家统计局投资司首席统计师丁勇表示,随着稳投资政策的加速发力,投资新开工项目特别是大项目增加较多。1~4月份,新开工项目计划总投资增长1.1%,实现由负转正,这反映了投资活动稳步向好。

责任编辑:yezi